Základní informace

Dokumenty > Silniční doprava > Nákladní doprava a mezinárodní osobní doprava > Nákladní doprava > Mezinárodní silniční nákladní doprava > Balíček Mobility > Základní informace
Základní informace
29.05.2025 10:00:48Balíček Mobility

Co je Balíček mobility?

Balíček mobility je soubor tří legislativních aktů Evropské unie, které byly zveřejněny v Úředním věstníku EU dne 31. července 2020. Jeho cílem je upravit pravidla v oblasti silniční dopravy tak, aby byla spravedlivější, transparentnější a lépe vyvážená mezi členskými státy. Balíček se skládá z:

•    Nařízení (EU) 2020/1054, které mění pravidla pro dobu řízení, přestávky a odpočinky řidičů a zavádí nové požadavky na tachografy.

•    Nařízení (EU) 2020/1055, které upravuje přístup na trh silniční dopravy a podmínky podnikání.

•    Směrnice (EU) 2020/1057, která stanovuje pravidla pro vysílání řidičů a jejich kontrolu.


Proč Balíček mobility vznikl?

V posledních letech docházelo k výraznému přesunu přepravních operací ze západní Evropy do východní části EU. Západoevropské státy vnímaly tuto situaci jako tzv. sociální dumping – levnější dopravci z východu konkurovali těm západním díky nižším nákladům, což vedlo k tlaku na mzdy a pracovní podmínky.

Západní státy, vedené zejména Německem, Francií a Belgií, reagovaly zaváděním národních opatření, zejména povinností vyplácet minimální mzdu zahraničním řidičům. Aby tyto kroky získaly širší legitimitu, prosadily u Evropské komise vznik celoevropské legislativy – tzv. Balíčku mobility, který měl sjednotit pravidla a zároveň ochránit jejich trhy.


Politické pozadí a vyjednávání

Jednání o Balíčku mobility byla velmi složitá a rozdělila členské státy do dvou táborů. Na jedné straně stála tzv. Road Alliance (Francie, Německo, Belgie a další západní státy), na druhé straně státy východní a jihovýchodní Evropy (včetně Česka, Polska, Maďarska a Rumunska).

Klíčovým bodem sporu bylo vysílání řidičů – tedy otázka, kdy a za jakých podmínek musí dopravce vyplácet řidičům minimální mzdu státu, ve kterém právě pracují. Původní návrh Evropské komise byl pro východní státy nepřijatelný, protože by znamenal vysokou administrativní zátěž a právní nejistotu.

Zásadní průlom nastal za rakouského předsednictví v roce 2018, kdy se podařilo dojednat kompromisní model: tranzitní a bilaterální přepravy byly z povinnosti vysílání vyňaty, zatímco kabotáž a cross-trade do něj spadají. Česká republika hrála v tomto kompromisu klíčovou roli a stala se součástí tzv. „middle group“, která pomohla vyvážit zájmy obou stran.


Pravidla pro dobu řízení a odpočinku

Balíček mobility přináší také změny v oblasti pracovní doby řidičů. Nově je například možné, aby řidič strávil dva po sobě jdoucí zkrácené týdenní odpočinky v kabině vozidla, což je praktické zejména pro tzv. „kolečkové“ jízdy po Evropě. Kabiny moderních vozidel jsou komfortně vybavené a řidiči často preferují zůstat ve vozidle, než hledat ubytování, které je navíc v mnoha regionech nedostupné.

Zároveň je nově možné prodloužit dobu řízení až o dvě hodiny, pokud se řidič vrací domů na týdenní odpočinek.


Zavedení chytrých tachografů

Od srpna 2023 se do nových vozidel montují tzv. chytré tachografy 2. generace, které automaticky zaznamenávají polohu vozidla. Tyto tachografy budou povinné i pro vozidla s hmotností 2,5–3,5 tuny, pokud jsou využívána pro mezinárodní dopravu. Tato povinnost začne platit od 1. července 2026.

Cílem je zajistit rovné podmínky a kontrolu i u menších dopravců, kteří dosud mohli pravidla obcházet. Kontrolní orgány navíc získají možnost dálkového přístupu k datům z tachografu.


Nová kategorie dopravců

Balíček mobility zavádí novou kategorii podnikatelů – dopravce s vozidly 2,5–3,5 t v mezinárodní dopravě. Tito dopravci budou muset splnit stejné podmínky jako ti, kteří provozují těžkou nákladní dopravu: odbornou a finanční způsobilost, sídlo firmy a dobrou pověst. Po splnění těchto podmínek získají eurolicenci, která je opravňuje k provozování mezinárodní dopravy.


Zpřísnění pravidel pro kabotáž

Kabotáž – tedy vnitrostátní přeprava v jiném členském státě – byla v rámci Balíčku rovněž zpřísněna. Nově je možné provést maximálně tři kabotážní přepravy během sedmi dnů, a po jejich ukončení musí následovat čtyřdenní pauza, během níž nelze v daném státě další kabotáž provádět.


Česká republika a vyjednávání

Česká republika sehrála v jednáních o Balíčku mobility důležitou roli. I přes počáteční nevýhodnou pozici se díky aktivnímu zapojení expertů, diplomatů a politiků podařilo vyjednat výjimky a kompromisy, které zohledňují specifika českých dopravců.

Společně se Slovenskem, Portugalskem, Estonskem a Irskem vytvořila ČR skupinu států, která pomohla vyvážit tlak obou stran a přispěla k přijetí kompromisního znění. Výsledkem je legislativa, která sice přináší nové povinnosti, ale zároveň chrání konkurenceschopnost českých dopravců.


Další užitečné odkazy:
Tisková zpráva: Silniční balíček se zvrhl v boj mezi východem a západem EU
Tisková zpráva: Balíček mobility srovná podmínky pro silniční dopravu v EU

 

Stáhněte si:
Zpět na výpis článků
Další článek