Bezpečnost pozemních komunikací

Audit bezpečnosti pozemních komunikací

Transpozičním procesem směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/96/ES o řízení bezpečnosti silničního provozu byl do českého právního řádu zaveden institut „Auditu bezpečnosti pozemních komunikací“, a to novelou zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích (dále jen „zákona o PK“), § 18h. Povolení k provádění auditů bezpečnosti pozemních komunikací (dále jen „povolení“), získá bezúhonná fyzická osoba po absolvování školení a prokázání odborné způsobilosti stanovenou zákonem o PK.
Osoby s povolením jsou nazývány jako „Auditor bezpečnosti pozemních komunikací“.

Rozsah   a   obsah   školení   auditorů   bezpečnosti   pozemních   komunikací   stanovuje   § 38a vyhlášky č. 104/1997 Sb., kterou  se  provádí  zákon  o  pozemních  komunikacích.  Školení  a  následná  zkouška  je  zaměřena  na 3 tematické okruhy:

• teorie nehodovosti a bezpečnosti silničního provozu
• utváření komunikací bezpečných pro účastníky silničního provozu
• právní a technické normy upravující bezpečnost silničního provozu a provádění auditu bezpečnosti pozemních komunikací.

Odbornou způsobilost prokazuje žadatel vysokoškolským vzděláním v oblasti technických věd a technologie nebo vyšším odborným vzděláním nebo středním vzděláním s maturitní zkouškou v oborech souvisejících s prováděním auditu bezpečnosti pozemních komunikací. Dále pak praxí v oblasti bezpečnosti silničního provozu a úspěšným složením zkoušky.

Auditor bezpečnosti pozemních komunikací je povinen účastnit se pravidelného školení, jehož předmětem je udržování a prohlubování potřebných znalostí v oblasti provádění auditu bezpečnosti pozemních komunikací.

Osoba, která získá povolení je oprávněna provádět:

• audit bezpečnosti pozemních komunikací    (§ 18g zákona o PK)
• prohlídku pozemní komunikace    (§ 18m zákona o PK) – prohlídku provádí skupina nejméně tří fyzických osob, z nichž alespoň jedna musí být auditorem bezpečnosti pozemních komunikací, viz §18n zákona o PK
• bezpečnostní inspekci    (§ 7a vyhlášky č. 104/1997 Sb.) – inspekci provádí auditor bezpečnosti pozemních komunikací společně s alespoň jednou další fyzickou osobou

Sledování bezpečnosti pozemních komunikací

V souvislosti se zavedením Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1936 ze dne 23. října 2019, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/96/ES o řízení bezpečnosti silničního provozu zákon o PK požaduje po vlastníkovi pozemní komunikace:

• podle  §  18m  zákona  o  PK  posouzení  jím  vlastněných  pozemních  komunikací podléhajících v provozu posuzování bezpečnosti z hlediska rizika dopravních nehod a závažnosti jejich dopadů. Výsledkem posouzení je zpráva zpracovaná auditorem bezpečnosti pozemních komunikací.
  • vlastník předá zprávy o posouzení jím vlastněných pozemních komunikací včetně přehledu posuzovaných úseků jím vlastněných pozemních komunikací a jejich hodnocení Ministerstvu dopravy nejpozději do 31. října kalendářního roku, v němž proběhlo toto posouzení. Následně do 31. prosince tohoto roku zveřejní Ministerstvo  dopravy  přehled  všech  posuzovaných  úseků  pozemních  komunikací a jejich posouzení.
• podle § 18n zákona o PK v roce následujícím po zpracování zpráv o posouzení jím vlastněných pozemních komunikací provedení podrobné prohlídky úseků pozemních komunikací, které byly ve zprávě hodnoceny jako úseky s nízkou úrovní bezpečnosti. Do konce kalendářního roku, v němž jsou podrobné prohlídky prováděny sdělí vlastník pozemní komunikace Ministerstvu dopravy informaci o vybraných úsecích pozemních komunikací a provedených nebo plánovaných nápravných opatření včetně posloupnosti jejich provedení.
  • Na základě poskytnutých informací bude sestaven na dobu 5 let plán zvyšování bezpečnosti pozemních komunikací, který Ministerstvo dopravy zveřejňuje v přílohách níže.

Informace k podávání žádostí o akreditaci k poskytování školení auditorů bezpečnosti

Novelou zákona o PK zákonem č. 152/2011 Sb. byl zaveden § 18l „Akreditace k poskytování školení“, který stanovuje požadavky na udělení akreditace k poskytování školení pro získání znalostí, dovedností a postupů pro provádění auditu bezpečnosti pozemních komunikací, bezpečnostních inspekcí a prohlídek pozemních komunikací.

Akreditaci k poskytování školení uděluje Ministerstvo dopravy osobě, která doloží náležitosti uvedené v  § 18l odst. 2) zákona o PK.

Ministerstvo dopravy připravilo materiál, který poskytne žadatelům návod k vytvoření plánu pro zajištění školení.

• Doporučený postup pro žadatele o akreditaci ke stažení ZDE.