FSD Supervised (Tesla) Situace v EU a aktivity České republiky

O co jde?

• RDW dočasně a prozatímně schválil používání systému v některých vozech Tesla na území Nizozemí. Auta tam tedy jezdí na výjimku.
• Systém není autonomním řízením, a i přes možné zásahy do řízení nad rámec v Evropě schválených asistentů (jako např. u Fordu E-Mach) nezbavuje řidiče odpovědnosti za jízdu vozu.
• Systém nemá plnohodnotné evropské schválení na žádost výrobce, jak je to obvyklé, a jednotlivé státy jej posuzují individuálně.
• Některé, jako Nizozemí a Litva, dočasně používání na svém území povolily, jiné jako je Švédsko či Francie mají zásadní výhrady.
• ČR patří k evropským lídrům v zavádění nových autotechnologií. Je po Německu teprve druhým státem EU, který umožňuje za jasných podmínek používat autonomní systémy v úrovni SAE 3, a připravujeme jeho rozšíření i pro vozidla úrovně SAE 4.
• V ČR lze legálně používat sofistikovanější schválené systémy, než je systém TESLY.

Co chceme

• Zajistit bezpečí účastníkům provozu.
• Jednotný, koordinovaný a konsensuální evropský postup v momentě, kdy automobilka Tesla nesplňuje požadavky na celoevropské schválení.
• Nepřenášet odpovědnost za práci systému FSD na řidiče: v určitých situacích může auto dle švédských zjištění pod vedením systému neočekávaně zrychlit za plné odpovědnosti řidiče.
• Nepřebírat nevyhodnocené bezpečnostní a právní riziko.
• Nevynakládat veřejné prostředky za testování.
• Přispět ke shodě na dalším postupu na úrovní Evropské unie. To je nyní jediná správná cesta.

Co jsme udělali

• Vyhodnotili jsme si dostupnou dokumentaci nizozemského RDW.
• Začali jsme se koordinovat se státy EU k dalšímu postupu.
• Zahájil jsme vnitroresortní debatu.

Co děláme

• Jsme součástí evropské odborné debaty k posouzení systému (technická a právní rovina).
• Sledujeme vývoj v ostatních členských státech a koordinujeme se v rámci EU.
• Přednesené výhrady některých člen. států pokládáme za relevantní a žádáme o evropské posouzení/postup, aby byly společně vyvráceny veškeré pochybnosti. 
• Postup v ČR koordinujeme s dalšími subjekty: BESIP (vliv na chování účastníků provozu a prevenci -> riziko mylného vnímání systému, ztráta pozornosti, potřeba edukace veřejnosti), Policie (praktický dopad na provoz a vymahatelnost práva -> posouzení, jak by odchylky systému ovlivnily kontrolu provozu, přestupky a řešení nehod), CDV (nezávislý odborný a výzkumný pohled -> posouzení dopadů na bezpečnost, lidský faktor, chování řidičů a interakci člověk–systém), SDA (pohled trhu a dostupnosti technologií -> zájem zákazníků, dopady na konkurenceschopnost, přístup jednotlivých značek) a AutoSAP (systémový pohled výrobců a dlouhodobé regulace -> otázka precedentu, rovné podmínky, vztah k UNECE a vývoj SAE Level 3).

Co chceme udělat

• Vhodnými prostředky přispět k jednotnému evropskému postupu v této věci tak, abychom neblokovali technologický rozvoj, ale na druhé straně měli celoevropskou shodu na tom, jak k tomuto či jiným v EU nehomologovaným asistenčním systémům přistupovat.

Co tento systém umí a neumí. Čím se liší od v ČR schválených systémů?

Systém TESLY

• Právo jednoznačně rozlišuje mezi automatizovanými vozidly a běžnými či pokročilými asistenčními systémy; nejedná o totožné právní instituty. Automatizovaná vozidla jsou specifickou kategorií vozidel, která musí splňovat zvláštní homologaci a schválení technické způsobilosti podle příslušných právních předpisů. Podle zákona o silničním provozu „se po dobu řízení automatizovaného vozidla tímto vozidlem na řidiče nevztahují pravidla provozu na pozemních komunikacích ani jiné povinnosti řidiče týkající se řízení vozidla, jejichž dodržení zajišťuje automatizované vozidlo.“
• Systémy Tesly jsou asistenční systémy (SAE Level 2), nejde tedy dle zákona o silničním provozu o automatizované vozidlo.
• Asistenční systémy a pokročilé asistenční systémy představují pouze podpůrné technologie určené ke zvýšení bezpečnosti a komfortu řidiče.
• Tyto technologie nepřebírají právní odpovědnost za řízení vozidla, ale pouze řidiči pomáhají při jeho ovládání.
• Řidič vozidla s asistenčními systémy, byť pokročilými, je povinen plně se věnovat řízení a sledovat situaci v provozu.
• Veškerá právní odpovědnost za provoz vozidla, případné škody či porušení pravidel silničního provozu zůstává na řidiči, bez ohledu na využívání těchto systémů – z hlediska odpovědnosti tak není rozdíl mezi řidičem vozidla bez asistenčních systémů a řidičem vozidla se systémem Tesla.

Současně je třeba zdůraznit, že schválení se netýká běžného standardního asistenta, ale zahrnuje několik odchylek od běžných asistentů L2, například:

• systém může provádět některé manévry i v situacích, kdy by běžné asistenční systémy nezasáhly: například proto, že vyhodnotí, že „nehnout se“ by bylo ve skutečnosti méně bezpečné. Příklad: před vozidlem jede pomalé vozidlo nebo je v pruhu překážka. Běžný systém raději zůstane stát nebo zpomalí. Tento systém může sám zahájit změnu pruhu, i když řidič není v tu chvíli ideálně „zapojen“.
• může fungovat i mimo dálnice (např. ve městech) - z hlediska české pozice další důvod k opatrnosti-právě mimo dálnice jsou největší rozdíly v infrastruktuře, místních zvyklostech, interakci s chodci, cyklisty, tramvajemi, dočasným značením apod.
• může reagovat dynamičtěji v některých jízdních situacích-systém by měl držet jízdu velmi klidnou a mírnou. U tohoto řešení se připouští, že v některých situacích může vůz projet zatáčku svižněji nebo udělat rychlejší úhybný manévr. Při vyhýbání se překážce nebo v zatáčce běžný systém by mohl brzdit či deaktivovat se, zde může auto manévr dokončit razantněji, aby situaci zvládlo.
• přizpůsobuje rychlost podle aktuální situace v provozu, nejen podle dopravních značek – umožnuje zvýšit aktuální maximální rychlost nad systémem určený limit, pokud je detekovaný limit vyhodnocen jako málo spolehlivý a systém usoudí, že by vozidlo jelo nebezpečně pomalu vůči provozu. To je výslovně označeno jako funkce stojící vedle standardu. Z hlediska komunikace je to důležité, protože to relativizuje jednoduchý argument „řidič stejně odpovídá, tak není co řešit“. Tady nejde jen o dozor řidiče, ale o to, že algoritmus dostává prostor korigovat rychlostní limit podle kontextu.

Podle dostupných údajů se systém se týká pouze vozidel s novější technologií (tzv. HW4), v České republice jde přibližně o jednotky tisíc vozidel a dle údajů TESLA je v tuto chvíli možnost systém využít u 275 vozidel.

Jak funguje evropský proces

Podle evropského práva jeden stát může udělit prozatímní schválení, ostatní státy se mohou rozhodnout jej převzít, současně probíhá posouzení na úrovni EU.

Klíčovým krokem bude projednání na úrovni EU (Technický výbor pro motorová vozidla – TCMV). Z dosavadního vývoje lze dovodit, že řada zemí má k schválení připomínky a není jasná unijní pozice.
 

Postoj dalších členských států EU

Z dostupných informací vyplývá, že klíčové členské státy EU postup zatím nepřevzaly:

Německo uvádí, že schválení nelze převzít bez detailního technického posouzení a neočekává rozhodnutí před projednáním na úrovni EU,

Francie považuje postup za předčasný a plánuje počkat na evropské řešení,

Švédsko považuje některé funkce systému za neslučitelné se základními principy bezpečnosti (Vision Zero) a varuje, že jejich přijetí by vytvořilo nebezpečný precedent pro celou EU.

Itálie preferuje vyčkat na rozhodnutí na úrovni EU, schvalování udělovat nebude.
Tyto státy mají shodný přístup: provádějí analýzu, identifikují otázky k řešení a vyčkávají dalšího postupu Evropské unie.

FRANCIE a NĚMECKO navrhují vytvořit pracovní skupinu

Postup České republiky

Ministerstvo dopravy se seznámilo se souhrnnou dokumentací, sleduje vývoj v ostatních členských státech a koordinuje postup v rámci EU.

Současně platí, že český systém schvalování je založen na posouzení autorizovanými zkušebnami na žádost výrobce, ministerstvo není technickou zkušební autoritou tohoto typu a samostatný postup by znamenal zajištění odborného posouzení, vynaložení veřejných prostředků a převzetí plné odpovědnosti za výsledek.
Ministerstvo dopravy postupuje stejně jako většina členských států EU a zohledňuje zejména to, že jde o dočasné a výjimkové řešení, že probíhá evropské posouzení, že některé státy upozorňují na technické a bezpečnostní otázky, že se řešení týká omezeného počtu vozidel a že rozhodnutí na úrovni EU je po vypořádání sporných bodů očekáváno v krátkém časovém horizontu.





 

Přinášíme aktuální informace k systému Tesla FSD Supervised:

🔵 Schválení vydané nizozemským úřadem RDW je dočasné, výjimkové a platí pouze na území Nizozemska. Nejde o schválení automaticky platné v celé Evropské unii.

🔵 Ostatní členské státy mohou toto řešení převzít… pic.twitter.com/cZWD4fGcGq

— Ministerstvo dopravy (@min_dopravy) June 10, 2026