Režim se signatáři Protokolu k dohodě Interbus

Režim se signatáři Protokolu k dohodě Interbus
21.08.2025 10:18:22Linková osobní doprava

Dne 01.10.2021 vstoupil v platnost Protokol k dohodě o mezinárodní příležitostné přepravě cestujících autokary a autobusy (dohoda Interbus) (dále jen „Protokol“), který se týká mezinárodní linkové a zvláštní linkové přepravy cestujících autokary a autobusy.

Tento Protokol rozšiřuje působnost dohody Interbus i na oblast mezinárodní linkové a zvláštní linkové přepravy cestujících a to v relaci mezi státy Evropské Unie a dalšími státy, kteří přistoupily k tomuto Protokolu (Protocol to the Agreement on the international occasional carriage of passengers by coach and bus (Interbus Agreement) regarding the international regular and special regular carriage of passengers by coach and bus - Consilium).

Zde je potřeba uvést, že ačkoli je mezi těmito státy s účinností od 01.05.2025 uvedena též Ukrajina, uplatňuje tento stát s odvoláním na čl. 17 odst. 2 Protokolu i nadále používání režimu dle bilaterálních smluv.

Protokol obsahuje novou úpravu povolovacího řízení, která nahrazuje stávající ustanovení bilaterálních smluv, na základě kterých byly dosud vydávány licence k provozování mezinárodních autobusových linek.
 
1. Žádost o udělení povolení
O vydání povolení k provozování mezinárodní linkové osobní dopravy může provozovatel dopravy žádat u příslušného povolovacího orgánu v zemi, na jejímž území je usazen, přičemž v případě provozovatele usazeného na území Evropské unie je příslušný orgán členského státu, který je výchozím nebo cílovým místem dopravy. Dopravce musí být držitelem příslušného oprávnění k mezinárodní linkové osobní dopravy, tzn. český dopravce musí mít licenci Společenství, tzv. Eurolicence (dle článku 4 nařízení (ES) č. 1073/2009.

V případě skupiny provozovatelů dopravy a dále v případě partnerství mezi podniky, kteří jsou usazeni na území alespoň dvou smluvních stran, kde nastupují či vystupují cestující, se podává POUZE jedna žádost o vydání povolení. Tuto žádost podává provozovatel, který byl pro tyto účely pověřen ostatními provozovateli, svému příslušnému povolujícímu orgánu. Povolovacím orgánem pro Českou republiku je Ministerstvo dopravy.

V České republice se žádosti podávají písemně, prostřednictvím datové schránky, poštou nebo na podatelnu Ministerstva dopravy, odboru silniční dopravy a technické způsobilosti vozidel, oddělení mezinárodní osobní dopravy. Podaná žádost musí mít formu a náležitosti předepsaná přílohou č. 3 k Protokolu, která stanoví vzor formuláře žádosti.
 
Žádost musí obsahovat tyto přílohy:
 
  • jízdní řád včetně časů pro kontroly na příslušných hraničních přechodech;
  • ověřená kopie licence/licencí provozovatele/provozovatelů mezinárodní silniční dopravy cestujících v souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo právními předpisy Unie;
  • mapa v odpovídajícím měřítku, na níž je vyznačena trasa a zastávky, kde nastupují nebo vystupují cestující;
  • časový rozvrh dob řízení, aby bylo možné ověřit dodržování mezinárodních předpisů pro dobu řízení a odpočinku;
  • jakékoliv relevantní informace týkající se autokarových a autobusových terminálů

Provozovatelům dopravy je, na rozdíl od licencí vydávaných na základě bilaterálních smluv, nově vydáváno povolení, které je platné po celou trasu mezinárodní linky.

Povolení je nepřenosné, nicméně provozovatel může se souhlasem povolujícího orgánu provozovat dopravu prostřednictvím subdodavatele.
  
V případě, že MD rozhodne o žádosti kladně, je provozovateli dopravy osobně, případně osobě oprávněné jednat jeho jménem a na jeho účet na základě plné moci (vzor plné moci) předáno rozhodnutí spolu s požadovaným počtem povolení (dle počtu uvedeného v žádosti) a zároveň je podepsán protokol o převzetí rozhodnutí povolení a pokud si dopravce přeje, aby povolení nabylo okamžitě právní moci, případně rovněž i protokol o vzdání se práva podat proti předmětnému rozhodnutí rozklad.

Za vydání povolení je dle § 5 odst. 1 Pol. 34 písm. b) zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, vybírán poplatek ve výši 5000,- Kč. Platbu je možné uhradit pouze převodem na účet Ministerstva dopravy. Správní poplatek se hradí v základní výši 5000,- Kč bez ohledu na počet dopravců, kterým je povolení vydáváno.
Upozornění: U žádostí obdržených od 01.07.2025 dochází k úpravě vybírání správního poplatku, kdy je nově vybírán poplatek nikoli za vydání povolení, ale již při podání žádosti o udělení či změnu povolení. Po obdržení žádosti bude proto dopravce vyzván k úhradě správního poplatku a až po připsání platby na účet Ministerstva dopravy dojde k zahájení povolovacího řízení.
2. Žádost o prodloužení povolení
V případě, že provozovatel dopravy podá žádost o prodloužení povolení k provozování již povolené mezinárodní linkové osobní dopravy, které končí platnost uděleného povolení, je v souladu s čl. 11 Protokolu aplikován totožný postup jako při udělování nového povolení.
 
3. Žádost o změnu povolení
Žádost o změnu povolení je podávána na totožném formuláři jako žádost o udělení povolení. Prakticky jsou změny členěny na změny drobné a velké. Toto členění je v zásadě odvislé od posouzení povolujícího orgánu a obvykle je hranice mezi změnou drobnou a velkou poměrně křehká.

Obecně lze ale říct, že za změnu drobnou, kterou je možno schválit bez předchozího souhlasu ostatních dotčených zahraničních povolovacích orgánů a dotčených dopravních úřadů, je považována taková změna, která se žádným podstatným způsobem nedotkne území zahraničního povolovacího orgánu, resp. území dotčeného dopravního úřadu:
 
  • drobný časový posun v časovém rozložení spojů,
  • odebrání spoje, zastávky, dnů provozu, atd.
 
Většími změnami, které je nutno předkládat ke stanovisku zahraničním povolovacím orgánům, resp. dotčeným dopravním úřadům je myšleno např.:
 
  •  přidání spoje,
  •  změna zastávek či přidání zastávek
  •  změna dnů provozu,
  •  změna trasy

V případě, že změna vyžaduje vydání nového povolení, je za podání žádosti o vydání nového povolení vybírán správní poplatek ve výši 5 000,- Kč.
 
4. Schvalování jízdních řádů
Jízdní řád mezinárodní linkové osobní dopravy musí obsahovat náležitosti stanovené ve vyhlášce č.122/2014 Sb., o jízdních řádech veřejné linkové osobní dopravy.
Jízdní řád je schvalován jako příloha - je neoddělitelnou součástí povolení.

Každá změna jízdního řádu podléhá předchozímu schválení Ministerstva dopravy a je nutné postupovat dle postupu předepsaném v bodě 3, kapitole Žádost o změnu povolení. Pokud se jedná o změny jízdního řádu, které nevyžadují vydání nového povolení, nevybírá se správní poplatek 5000 Kč.

Doprava se na předmětné lince vykonává podle schváleného jízdního řádu, jež tvoří neoddělitelnou součást povolení. Provozovatel dopravy je povinen dodržovat schválený jízdní řád. Jakákoliv změna jízdního řádu podléhá předchozímu schválení Ministerstva dopravy a musí být zveřejněna nejméně 7 dnů před počátkem její platnosti.

Provozovatelé dopravy mají povinnost každé schválení jízdního řádu (i veškeré změny) nahlásit právnické osobě pověřené v České republice vedením celostátního informačního systému o jízdních řádech, tj. společnosti CHAPS spol. s r.o., a to v jednotném formátu dat (viz příloha) pro zpracování jízdních řádů stanoveným Ministerstvem dopravy.

Jedná-li se o společný jízdní řád více provozovatelů dopravy, pak dle ustanovení § 5 odst. Vyhlášky č. 122/2014 Sb., o jízdních řádech veřejné linkové osobní dopravy, musí být na takovém JŘ uvedeno, které spoje každý z provozovatelů dopravy zabezpečuje.

Upozorňujeme, že provozovatel dopravy má nejenom právo, ale i povinnost dodržovat schválený jízdní řád, tedy provozovat spoje tak, jak je ve schváleném jízdním řádu uvedeno.
 
5. Odejmutí povolení na žádost provozovatele dopravy
V souladu s čl. 12 Protokolu a ustanovením § 15 odst. 1 písm. b) zákona o silniční dopravě může provozovatel dopravy požádat o odejmutí povolení i před koncem doby jeho platnosti. Žádost o odejmutí povolení musí být řádně odůvodněna. V případě že linku provozuje více provozovatelů dopravy, musí být součástí žádosti o odejmutí povolení souhlas všech zúčastněných provozovatelů dopravy. Povolení pozbývá platnosti 3 měsíce po doručení žádosti. Tato lhůta může být v souladu s ustanovením čl. 12 odst. 2 Protokolu zkrácena na 1 měsíc v případě, že důvodem podání žádosti o odejmutí povolení je neexistence poptávky po přepravě na dané lince.


Stáhněte si:
Zpět na výpis článků