Reakce na NKÚ: Stát cyklostezky nejen staví pro jiné, ale dle dotačních pravidel sám kontroluje

Média > Na pravou míru > Reakce na NKÚ: Stát cyklostezky nejen staví pro jiné, ale dle dotačních pravidel sám kontroluje

10.05.2021 8:48:41Na pravou míru

Nejvyšší kontrolní úřad zveřejnil svůj kontrolní závěr týkající se financování budování cyklostezek v ČR, jelikož se jako Ministerstvo dopravy s prezentovanými závěry neztotožňujeme, uvádíme prezentovaná tvrzení na pravou míru.

Kontrolní orgány tvrdí, že odhalily výrazné rozdíly v jednotkových cenách při stavbě cyklostezek.

Už jen vzhledem k tomu, že cyklostezky jsou vedeny v různém terénu, je logické, že ceny na 1 km se budou lišit. Stezka po rovině mezi poli tedy bude stát jiné prostředky, než stezka s mosty či vedoucí v blízkost vzrostlých stromů, vodních ploch atp. Pokaždé záleží na místních podmínkách (mimo zmíněné složitosti terénu, geologie, urbanizace území, cena pozemků atd.).
Zmíněná metoda jednotkových nákladů je tedy vždy jen hrubě orientační.
Navíc SFDI při hodnocení předložených akcí klade velký důraz na ekonomickou efektivitu akcí a má nastaven systém bodování, který významně zvýhodňuje akce, které jsou levnější, než stanovuje normativ pro cyklostezky. U lávek a mostů jsou také příspěvky kráceny na úroveň normativu pro mostní objekty.

Nesouhlasíme též s tvrzením NKÚ, že „stát nemá přehled o celkové délce, stavu ani o skutečném využití cyklostezek, za které zaplatil“. Toto zjištění neodpovídá reálnému stavu, neboť tyto dotační peníze Státní fond dopravní infrastruktury (SFDI) kontroluje.

U všech cyklostezek financovaných ze SFDI má příjemce povinnost předložit Závěrečné vyhodnocení akce, jehož součástí je i fotodokumentace realizované cyklostezky a SFDI kontroluje splnění všech náležitosti.
SFDI dále na vzorku akcí v době jejich udržitelnosti provádí kontroly na místě a při zjištění pochybení ukládá nápravná opatření, příp. vyzve příjemce k vrácení části poskytnutého příspěvku, příp. celého.

Kontroloři taktéž kritizují cyklo strategii státu pro její malou konkrétnost („NKÚ zjistil už v předchozích kontrolách z let 2003 a 2011, že MD nemělo - myšleno MD - v této oblasti jasné cíle ani priority. Aktuální kontrola ukázala, že MD tyto nedostatky nenapravilo. …“). K tomu lze konstatovat, že:

Jsme si jistých limitů zmíněné cyklostrategie 2013-2020 byli vědomi, a připravili pro další období nový strategický dokument pro oblast cyklistické a pěší dopravy – Koncepci městské a aktivní mobility pro období 2021-2030, která byla v lednu 2021 schválena vládou ČR. Obecněji se zde již cyklodoprava dostává do širších souvislostí jakožto nedílná součást dopravní obslužnosti a je zdůrazněna její role v rámci mobility na krátké vzdálenosti ve všech kategoriích měst a obcí. Koncepce definuje cíle a opatření pro státní správu a typová opatření pro města, která by měla uplatnit v rámci svých plánů.
Konkrétněji u rozvoje cyklostezek ale může Cyklostrategie mít logicky jen obecnější cíle, protože infrastruktura cyklostezek patří kompetenčně do samostatné působnosti samosprávy (z toho důvodu, že cyklodoprava je z rozhodující většiny záležitostí dopravy na krátké vzdálenosti). Stanovení konkrétních povinností by pak bylo překročením kompetencí ze strany státu.

Tedy: Příspěvky SFDI či Ministerstva pro místní rozvoj (IROP) jsou prostředky na podporu rozvoje cyklostezek nad rámec základního financování ze strany samosprávy. Nejedná se o systémové financování této oblasti např. ve smyslu komplexního budování ucelené sítě v rámci obcí a případně krajů. Nová Koncepce městské a aktivní mobility MD proto doporučuje, aby krajská samospráva zpracovala tzv. cyklogenerely (plány rozvoje infrastruktury pro cyklisty). V rámci obcí jsou opatření na úrovni doporučení zahrnuta do přípravy plánů udržitelné městské mobility, které budou podmínkou pro finanční příspěvky z IROP (MMR).

Pro kontext:

Zmiňujeme zde i aktuálně vedenou diskusi Ministerstva dopravy (SFDI, BESIP) k budování cyklostezek s Asociací krajů ČR a Ministerstva pro místní rozvoj.

Do budování cyklo infrastruktury letos hodlá SFDI investovat až 902 milionů Kč.

Zpět na výpis článků

Předchozí článek Další článek